Perché l’UE ha norme comuni sui visti?
Più di 400 milioni di cittadini dell’UE hanno il diritto di circolare liberamente all’interno dello spazio Schengen. Possono viaggiare, lavorare e vivere ovunque nell’Unione europea. Possono circolare liberamente anche i cittadini di paesi terzi che vivono nell’UE o visitano l’UE come turisti, studenti in scambio o per motivi di lavoro.
Con le regole Schengen:
- vengono aboliti, con alcune limitate eccezioni, i controlli alle frontiere interne dell’UE;
- è prevista un’unica serie di norme per i controlli alle frontiere esterne dell’UE.
La politica comune dei visti dell’UE è necessaria per Uno spazio Schengen senza frontiere funzionerebbe efficacementepoiché facilita l’ingresso dei visitatori nell’UE e rafforza la sicurezza interna.
L’UE ha introdotto una politica dei visti per:
- pianificato un soggiorno di breve durata nel territorio del paese Schengen o attraversandolo in transito,
- transito nelle zone di transito internazionale degli aeroporti dei paesi Schengen.
Un soggiorno di breve durata è un soggiorno per un periodo non superiore a 90 giorni su un periodo di 180 giorni.
Adesso 26 paesi europei (come membri dell’area Schengen) rilascia visti Schengen: 22 dei 27 Stati membri dell’UE, Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera.
Bulgaria, Croazia, Cipro e Romania, dove i controlli alle frontiere interne non sono ancora stati aboliti, così come l’Irlanda (che non fa parte dell’area Schengen) non rilasciano visti Schengen, ma solo visti nazionali.
Paesi che rilasciano visti Schengen
Regime senza visti con paesi terzi
Attualmente, l’UE ha un regime senza visti con 61 paesi extra UEcon due regioni amministrative speciali della Cina (Hong Kong e Macao) e un’unità territoriale non riconosciuta come Stato da almeno uno Stato membro dell’UE (Taiwan).
In base a questo regime, i cittadini di paesi terzi in possesso di un passaporto biometrico possono entrare nello spazio Schengen senza visto per soggiorni di breve durata.
Si applica il principio della reciprocità dei visti. Ciò significa che lo stesso regime di esenzione dal visto si applica ai cittadini dell’UE che si recano in questi paesi terzi.
Del gruppo di 61 paesi terzi con i quali esiste un regime di esenzione dal visto, 27 paesi hanno concluso accordi con l’UE accordi di esenzione dal visto.
Sistema di informazione e autorizzazione ai viaggi dell’UE (ETIAS)
Nel 2018 il Consiglio ha adottato un regolamento che istituisce il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS). Il sistema sarà utilizzato per intensificherebbe il controllo delle persone esenti dal vistoe, se necessario, negare loro il permesso di viaggiare.
Sarà simile ai sistemi operativi negli Stati Uniti, in Canada e in Australia, tra gli altri paesi.
Il sistema “ETIAS” sarà sviluppato da “eu-LISA”. È un’agenzia dell’UE che gestisce sistemi informatici su larga scala nel settore della libertà, sicurezza e giustizia. L’obiettivo è rendere operativo ETIAS entro metà novembre 2023.
Accordi con paesi terzi sulla facilitazione del visto
L’UE ha concluso accordi di facilitazione del visto con alcuni paesi terzi. In base a questo regime di visti semplificato, i cittadini di paesi terzi in possesso di un passaporto biometrico hanno procedure semplificate per l’ingresso nello spazio Schengen per soggiorni di breve durata.
Le procedure agevolate per il rilascio dei visti sono le seguenti:
- semplificazione dei documenti di accompagnamento richiesti,
- tariffe ridotte o regime gratuito per alcune categorie di richiedenti,
- elaborazione più rapida delle domande di visto,
- norme per il rilascio di visti per ingressi multipli con un periodo di validità esteso.
Accordi sui visti con paesi terzi
Sospensione degli accordi sui visti
L’UE può cessare di applicare gli accordi di esenzione dal visto o di facilitazione del visto, se un paese terzo non è più conforme accordo condizioni. Quindi si applicano le disposizioni generali del codice dei visti dell’UE.
La sospensione dell’applicazione può essere avviata da uno Stato membro dell’UE o dalla Commissione europea.
Tre accordi sono attualmente sospesi:
- con la Russia (applicazione dell’accordo di facilitazione del visto completamente sospesa),
- con la Bielorussia (applicazione dell’accordo di facilitazione del visto parzialmente sospesa),
- con Vanuatu (sospensione totale dell’accordo di esenzione dal visto).
Norme generali sui visti dell’UE
Per i viaggiatori provenienti da paesi terzi che non hanno stipulato un accordo di esenzione dal visto o di rilascio agevolato, fare domanda codice visto. Il Codice stabilisce le procedure e le condizioni per il rilascio dei visti per soggiorni di breve durata e transito aeroportuale nell’area Schengen.
Elenca inoltre i paesi terzi i cui cittadini necessitano di un visto di transito aeroportuale per l’attraversamento delle zone di transito internazionale negli aeroporti dell’UE e stabilisce le procedure e le condizioni per il rilascio di tali visti.
Anche il codice dei visti con il meccanismo di leva dei visti contribuisce a migliorare cooperazione con i paesi terzi nel campo della riammissione degli immigrati irregolari.
Nell’ambito di tale meccanismo è previsto che, se un paese terzo non collabora alla riammissione, possono essere adottate misure restrittive specifiche in relazione al trattamento dei visti e ai diritti per i visti. Finora sono state adottate misure restrittive per il Gambia.
Ma se si scopre che un paese collabora alla riammissione, l’UE può prevedere che la tassa per il visto sia ridotta, il tempo necessario per decidere sulle domande di visto sia abbreviato o la validità dei visti per ingressi multipli sia estesa.
Digitalizzazione dei visti Schengen
Attualmente, richiedere un visto Schengen è un processo cartaceo lungo e ingombrante. I richiedenti devono viaggiare per presentare la domanda e quindi per ricevere il visto. Questo è problematico sia per i viaggiatori che per i consolati.
Nell’aprile 2022, la Commissione europea ha presentato una proposta per la digitalizzazione del processo di visto Schengen. Le nuove regole mirano a:
- sostituire il visto adesivo,
- introdurre la possibilità di presentare domande di visto online utilizzando piattaforma per i visti online,
- migliorare il trattamento delle domande di visto,
- ridurre i costi e gli oneri per i paesi dell’UE e i richiedenti.
Il Consiglio sta attualmente discutendo la proposta della Commissione.
